省农业农村厅副厅长龚昕在全省稻田杂草综合治理技术培训班上的讲话

同志们：

今天我们在益阳市举办全省稻田杂草综合治理技术培训班，核心任务是凝聚共识、提升本领，全力抓好稻田杂草防控。刚才，马国兰研究员讲到了杂草抗药性问题，杂草之所以快速产生抗药性，是因为长期大剂量使用化学药剂的刺激，这一问题若持续发展，杂草防控面临的压力将越来越大，值得我们高度警惕。刚刚柏书记提到，病虫害尤其是虫害，受气候等因素影响较大，因此发生危害程度存在一定偶然性。我很赞同柏书记的观点，像今年的二化螟，年初调查时基数虽高，但上半年我省水稻平均亩产增产至少几十斤，其为害并不严重、未形成灾害，这或许与上半年气温偏低有关。但杂草问题不同，这些年我到田间调研时，经常看到水稻田里 “下面一层稻、上面一层稗”的现象，稗子长势甚至超过了稻子，这个问题必须引起大家的重视。所以我们专门举办这次杂草防控技术培训班，并请来了柏连阳院士，就是希望大家能重视起来，提升杂草防控技术水平，切实做好稻田杂草防控工作。​

今天我来参加培训，有两个目的，一是因为现在为基层减负，全省到基层的会议开得少了，而植保工作很重要也很辛苦，所以特意过来和我们植保战线的同志们见见面、给大家鼓鼓劲、打打气。二是就当前的一些植保重点工作进行强调部署。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好稻田杂草防控的责任感和紧迫感

一是稻田杂草发生防控形势不容乐观。近年来我省围绕稻田杂草防控积极施策、持续发力，取得了不错的成效，但当前稻田杂草防控面临的复杂形势和严峻挑战仍不容忽视。其一，发生为害严重。我省稻田杂草种类多，常见的杂草种类就有40余种，发生面积大，常年发生面积达5500万亩次以上，且呈逐年加重发生趋势，其中直播水稻田杂草危害尤为突出，严重影响稻米产业高质量发展。其二，防控难度不断加大。近年来，受轻简化栽培技术推广、田间粗放化管理、收割机械跨区作业、除草剂不合理使用等因素影响，我省稻田杂草群落演替加快，恶性杂草种群数量和种群密度呈明显上升趋势，草相愈发复杂，抗药性问题突出，杂草防治面临的挑战越来越大。其三，防控技术基础较为薄弱。长期以来，我省植保系统工作重心偏向病害、虫害防控，对杂草防控的重视程度不够，导致我省稻田杂草监测预警体系不完善，技术储备和经验积累不足，防控策略缺乏科学性与精准性，绿色控草投入精力较少，技术推广滞后，部分植保机构存在畏难思想，过度依赖化学除草剂，技术到位率偏低。

从我在基层调研的实际情况看，稻田杂草防控压力在持续加大。之前一个合作社的负责人跟我反映，他们一年要喷施9次除草剂；不少统防统治服务组织的同志也反映，以前一年打四五次药就能控制住杂草，现在一年要打八九次才行。无论是病虫害还是草害，抗性问题日益突出，已成为制约防控效果的“老大难”。以二化螟为例，目前监测数据显示，87% 的二化螟种群已对常用药剂产生了抗性，这给防控工作带来了很大挑战。

二是杂草危害对粮食安全的威胁不可低估。稻田杂草是湖南水稻生产上的第二大难题，局地危害触目惊心，它们与水稻争夺养分、阳光和空间，抑制水稻生长，还是多种病虫害的天然滋生场所，对粮食安全构成严重威胁！刘都才教授的研究数据表明，直播田杂草每平米30株时，产量损失为30~50%，在农民眼中视同防治不达标。我国每年因杂草危害导致粮食减产3700万吨，相当于8000万人一年的口粮！近几年我省开展的水稻植保贡献率试验数据，更是直观体现了这种影响。根据近两年试验结果计算，水稻病虫害（不含草害）防控的植保贡献率平均值为25.67%、加上草害防控的贡献率平均值为37.34%，也就是说，仅杂草防控对粮食总产的贡献率就接近12%。如果杂草防得不好、不到位，轻者减产，重者成灾，甚至绝收。所以说杂草防控已非单纯的技术问题，而是关乎粮食安全全局的政治任务。习近平总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。我省作为粮食主产省区，肩负着保障国家粮食安全的重要政治责任。大家务必清醒认识草害发生的严峻态势及其防控的重要性，切实增强“时时放心不下”的责任感和紧迫感，把杂草综合防控作为当前农业生产的一项硬任务、一场攻坚战来抓，坚决扛起保障粮食安全的政治责任。

二、坚定信心，稳步推进稻田杂草防控工作

虽然我省稻田杂草发生态势严峻，防控压力大，任务艰巨，但我们还是要坚定信心、迎难而上，充分利用好当前的两个优势与契机：一是我们有顶尖的技术团队保驾护航。 以柏连阳院士领衔的省农科院稻田杂草研究团队，深耕多年，围绕杂草发生规律、抗药性机理、绿色防控技术等课题开展系统研究，已构建起一套成熟完善的杂草防控技术体系，积累了丰富的实战经验。这支团队不仅是我省杂草防控的 “智囊团”，更是技术落地的 “先锋队”，多年来为全省杂草防控工作提供了强有力的科技支撑，让我们在应对复杂草情时心中有底、手里有招。二是我们有强有力的政策赋能支持。在全国上下大力推动粮油作物大面积单产提升的背景下，稻田杂草防控的战略意义被提到了新的高度，农业农村部也出台了杂草防控技术方案。据闻，在即将修订的最新《一类农作物病虫害名录》中，草害可能将被纳入其中。这一调整意味着杂草防控被提升到与其它一类农作物病虫害防控同等重要的战略地位，这将为我们深入推进稻田杂草防控工作提供更有利的政策导向和制度支撑。

过去在国家层面，对杂草防控的重视程度不够，是因为杂草危害存在明显的区域差异，南方湿热气候条件下，杂草发生种类多、程度严重；而北方旱地的杂草问题相对较轻。从全国范围看，草害对农作物的整体危害占比不算高，但具体到南方地区，稻田杂草的危害就十分严峻了。当前国家层面已经开始加大对杂草防控的重视力度，这对我们来说，无疑是重大利好，能为我们开展工作提供更有力的支持。

面对新形势、新机遇，我们各级植保植检站要迅速行动起来，按照“综合防控、治早治小、科学用药”的原则，突出恶性杂草、重点区域，强化分类指导、分区施策，落实落细各项措施，着力推进稻田杂草防控工作，重点要做好以下四项工作：

一要加强监测预警。只有“底数清、情况明”，才能“方案准、措施实”。各级植保植检站要建立常态监测机制，定期组织开展稻田杂草普查和群落结构调查，摸清稻田杂草群落演替规律。同时聚焦杂草抗药性这一关键问题，加大监测力度，科学评估杂草抗性风险，为防治提供依据。在杂草防控关键时期，指导抗性严重的县市区植保部门创建杂草发生防治病虫情报专栏，及时推送不同类型稻田杂草发生防治信息或意见，指导农户科学防控。

监测预警很重要，我们植保部门一方面要依托柏院士团队等专业力量，另一方面更要夯实自身基础，切实把这项工作抓细抓实。今年上半年，烟草上发生的马铃薯Y 病毒疫情就是教训。这种病毒并非新出现的病害，但由于日常监测预警不到位，今年突然大面积暴发，给种植户造成了严重损失。这充分说明，对常见病虫害的日常监测和预防工作一旦松懈，就可能酿成大问题。杂草种类多，如果不把监测工作做在前面，不提前做好预防应对准备，一旦出现大面积暴发，再想控制就会难上加难。所以，必须把预警监测作为一项基础性工作来抓，做到早发现、早预警、早处置。

二要加强示范推广。一是打造综合防控示范样板，在全省分区域开展稻田杂草综合防控技术示范，以农业措施为基础，综合运用机械除草、生物控草、化学除草等措施，集成示范杂草轻简化治理技术。二是因地制宜示范推广绿色控草技术，筛选高效安全环保型除草剂及其配套应用技术，积极推广生态控草，推动防控方式向生态友好型转变。未来我们的方向一定是向生态控草方向发展的，现在柏院士团队也正在朝这个方向努力。从农户操作便利性的角度出发，大家自然希望有像百草枯那样操作简单、效果立竿见影的除草手段，但从生态环保的全局角度来看，减少对化学除草剂的依赖已刻不容缓。习近平总书记反复强调绿色发展理念，若长期、大量使用农化产品，这与绿色发展的长远要求背道而驰。三是组织现场观摩活动，通过组织现场观摩、对比展示，使每个核心示范区都成为看得见、摸得着的“活教材”，让基层农技员和种植户直观感受防控成效，增强农户防控信心，提升杂草防控技术水平。

三要加强协同合作。强化多方联动，形成防控合力。一方面要深化与科研院校的合作，建立信息、资源、平台共享机制，共同监测全省杂草抗性动态与分布区域，聚焦关键技术瓶颈开展联合攻关，携手制定科学精准的技术方案，让科研成果更好地对接农业生产需求。另一方面要加强与企业、基层植保系统的协同联动，搭建 “企业研发+基层推广” 的协作平台，联合开展新药剂、新技术试验示范，加速先进技术集成推广应用，推动防控新技术快速转化为现实生产力。

四要加强培训指导。要多途径、多形式开展杂草综合防控技术培训，打通技术落地“最后一公里”。一是培训对象要精准：既要面向各级农技推广骨干进行深度培训，提升其技术指导能力；更要面向广大种植大户、家庭农场、合作社带头人和基层农药经销商开展实操性培训，促进技术落地。二是培训内容要实用：培训要聚焦“识别、选药、配药、喷药、防护、记录”六个关键环节，重点放在“怎么做”上面。三是培训形式要多样：除集中授课外，要灵活采用田间学校、手把手教学、短视频指导、印发图文并茂的“明白纸”等方式进行培训指导。在防治关键窗口期，各级农技人员要主动下沉一线，分片包干，开展“点对点”“面对面”实地指导，及时解决农民在防控过程中遇到的实际问题。

三、以杂草防控为抓手，纵深推进统防统治提质扩面

今天参加培训的既有市、县两级植保机构的同志，也有专业化统防统治服务组织的代表。杂草防控是水稻生产上的突出难题，在生产实际中，因防控难度较大，农户普遍缺乏防控经验和专业技术，靠农户自防，往往效率低，效果差。做好稻田杂草防控，必须依托专业化服务组织的力量。然而目前杂草防控大多尚未纳入统防统治服务范围。因此，有条件的服务组织要在当地植保机构的统筹指导下，开展稻田杂草专业化统防统治服务，拓宽服务面，增加服务效益，纵深推进全省统防统治工作提质扩面。

近年来，我省加快发展农业生产社会化服务，大力推进农作物病虫害专业化统防统治，成绩亮眼。我省植保无人机目前保有量近2万台，其中今年新增8500台，统防统治覆盖率达53.67%（2024年底数据），超全国平均水平6个多百分点，涌现出了一批有实力的服务组织，为我省农业生产的稳定发展提供了有力支撑。同时，我们也要清醒看到，当前我省统防统治服务还不能完全满足广大种植业主体的生产需求和现代农业的发展需要，存在地区间与作物上发展应用不平衡，服务组织运营成本高，专业人才匮乏，以及个别地方存在无序化竞争等问题。借此机会，就全省统防统治工作提三点要求：

一是强化技术指导，全面提升统防统治服务能力和水平。当前，我们的统防统治服务组织有不少做得很出色，比如益阳大队长农业，晓明书记之前也去考察过，他们的社会化服务工作成效显著。但与此同时，我们也要看到有部分服务组织的服务水平和能力让人担忧。之前在基层调研时，我经常能看到一些田块的禾苗出现枯黄现象，这其中不少就是因为服务组织作业不规范、技术不到位造成的。这些年，我们的施药方式在短时间内实现了跨越式发展，从原来的手持式、喷杆式施药，发展到现在广泛使用无人机施药，目前全省除了一些小面积的散户，基本都用上了无人机。无人机打药的作用机制、施药方式都和传统方式有很大不同，这就对专业化统防统治服务组织的技术能力提出了更高要求。大家必须不断摸索学习，提升服务组织能力和水平，这是统防统治服务能够持续发展下去的关键因素。

因此各地植保植检站要切实履行技术指导职责，通过开展技术培训、现场观摩、经验交流等活动，帮助服务组织技术人员更新专业知识、提升能力水平。同时要主动加强与服务组织的对接服务，及时推送病虫发生信息及科学防治指导意见。服务组织要增强学习意识，组织从业人员系统掌握病虫害防治专业知识、田间作业安全防护规范及新型装备操作技能，严格按照技术标准开展作业，确保防治过程科学规范、防治效果精准高效。

二是加强规范管理，构建健康有序的统防统治服务生态。这里我要重点强调一下良性竞争的问题。无人机飞防刚出现时，作为先进的新科技备受关注，而现在已经越来越普及了。随着技术的成熟，无人机的价格也大幅下降，除掉补贴后一万多元就能买到一台。在这样的背景下，如何引导行业规范有序发展，是我们各级植保植检部门必须高度关注的事情。这方面，我们要吸取水稻机收领域的教训。前些年，有很多外地过来跨区作业的收割机手，他们的收割价格普遍比当地低 30到50元一亩。为什么这么便宜？一方面是他们作业经验相对丰富，另一方面是因为他们的作业质量远远比不上当地机手，机收造成的损失很大。这两年，外来跨区作业的机手越来越少了，一是因为我们本地的合作社发展起来了，二是大家逐渐认清了低价背后的质量问题。所以，我们的统防统治服务组织一定要引以为戒，坚决杜绝这种只拼价格、不顾质量的无序竞争，要靠服务质量赢得市场，这样才能实现行业的健康长远发展。

今年我省根据新形势、新问题，修订完善了《湖南省专业化统防统治服务管理办法》，各级植保植检站要按照新的管理办法，加强对服务组织的管理指导和监督评估，确保其服务行为合规有序。同时积极引导服务组织良性竞争，对达不到作业质量要求、低价扰乱市场行为的组织，取消其湖南省专业化统防统治标志使用授权并依规给予惩处。专业化服务组织也要自觉遵守管理办法及行业规范，加强行业自律，共同构建健康有序的市场环境，推动我省专业化统防统治服务事业持续健康发展。

三是聚焦关键任务，全力做好秋粮重大病虫害防控工作。当前我省早稻已完成收割，晚稻栽插已完成大部。通过各方面努力，今年全省早稻生产克服局部洪涝灾情影响，预计同比增长2%以上，实现了稳产丰收。但是我们不能盲目乐观，秋粮才是全年粮食生产的大头，而夺取秋粮丰收的重点就在防灾减灾，关键是做好重大病虫害防控。上半年我省重大病虫害发生基数高、下阶段气象条件对病虫害发生总体有利，预计今年我省秋粮重大病虫害整体偏重发生，防控任务艰巨。全省植保系统要突出重点区域、重大病虫、关键环节，压实防控责任，做好防控预案，加强监测预警，强化督促指导，落实落细各项防控措施，毫不松懈抓好秋粮重大病虫害防控工作。今年我省在中央救灾资金中统筹安排了1500万元用于支持统防统治，同时也安排了柑桔黄龙病木虱统防统治资金，后续中央财政可能还将下达秋粮“一喷多促”防灾救灾资金，各地要统筹利用好相关资金，通过政府购买服务等方式，大力推进统防统治，适时组织应急防治，全面发挥专业化统防统治服务组织的防控主体作用，确保实现“虫口夺粮”保丰收。

另外，借这个机会我还想和大家强调一下柑橘黄龙病防控工作。今年省里在黄龙病防控上投入了很大力度，专门安排资金支持重点地区开展病树砍伐工作。我们作为柑橘生产大省，这项工作十分重要。前面我去一些柑橘果园调研时，看到部分果园已经开始挂果，挂果情况总体还不错。大家一定要从思想上高度重视，对于目前落实还不到位的区域和环节，必须抓紧时间落实到位，切实保障我省柑橘产业安全。

同志们，粮食安全是“国之大者”，稻田杂草防控是保障粮食安全的重要一环，各级植保部门要统一思想、统一认识，聚焦粮油作物大面积单产提升行动，全力以赴抓好稻田杂草防控和专业化统防统治各项工作，为全省粮食稳产丰收提供支撑保障，为保障国家粮食安全贡献更多“植保力量”。