怀化市努力塑造植物检疫执法队伍优良形象

2009年以来，怀化市植物检疫执法工作紧紧围绕发展现代农业这一主题，以创建文明行业、优化发展环境为目标，创新服务形式和内容，充分履行植检职能，切实加强职业道德建设，不断提高为农服务能力和水平，努力塑造植保行业优良形象。

一、抓学习，提升素质。市县两级以学习实践科学发展观为主要内容，组织学习党的各项方针政策及省市有关农业和农村工作会议精神，加强植物检疫相关法律法规、专业知识的学习和培训，特别是在2013年全省植保系统“优秀业务论文和优秀学习体会文章”评比活动中，大力发动全市植保系统工作人员踊跃参与，紧紧围绕“公共植保、绿色植保”理念和专业化统防统治、检疫执法等重点工作，加强人文科学、道德修养、团队建设、执行力提升、依法行政等方面的读书学习，深入开展调查研究和实践探索，全市52名植保系统工作人员参与撰写业务论文20篇、学习体会和读书心得16篇。通过学习活动，极大地提升了全市植保系统工作人员的综合素质，学植保专植保的爱岗敬业气氛空前高涨。

二、建制度，规范签证。我站认真贯彻落实全省农业植物检疫执法工作会议精神，把植物检疫规范签证工作作为植保行业向社会展示形象的一件大事来抓。为方便服务对象办证和规范签证行为，市县两级植检部门严格推行政务公开制，要求各县市区植检部门结合各地实际，建立了相关检疫服务制度，并将各项制度以及植物检疫的行政审批程序、工作流程和服务承诺等事项上墙公示、上网公开，主动接受社会监督，还提出“三坚持，一服务，二监督”工作目标：即坚持365天值班随叫随到、坚持规范签证、坚持着装上岗，文明热情为客商服务（对每一位前来办事的同志做到“笑脸相迎，椅子让座，茶水暖心，热情服务”），设立举报投诉箱，接受上级业务部门、新闻媒体和客商监督，增加了植物检疫工作的透明度。通过规范操作，提高了检疫执法人员素质、办案能力水平和职业道德，2012年全市选送的3宗植物检疫执法案卷在全省案卷评比中获1个二等奖和2个三等奖，受到省站通报表彰。 5年来，全市共接待办证客商5000多人次，没有接到服务对象对我们植检工作的任何不良反映，签证工作也没有出现过失误，受到了广大服务对象的一致好评。

三、强监管，履行职能。一是认真搞好产地检疫，将有害生物控制在源头。市县两级植检部门每年对辖区的25家左右制种企业10万多亩杂交制种基地，按照产地检疫的有关要求，不畏高温酷暑和路途遥远，从不走过场，绝不放过一处疑似症状，坚持认真进行产地检疫工作。多年来，在全市生产的水稻种子至今没有出现过检疫对象，得到制种企业和用种单位的良好评价。二是加强调运检疫和复检。在种子、苗木、果品等调运的高峰季节，市县两级市植检部门都合理安排人员，延长工作时间，严格按照程序及时、快捷办理检疫证和对可疑对象认真进行复检，为经营业主提供了方便，促进了农产品的有序流通。五年来，全市共抽查农作物种子15万余公斤，柑桔4000万公斤，签发调运检疫证书3.2万份，开展调运检疫约1.2万批次，复检外地调入农产品1500多批次。三是严格规范新晃、通道两个省际边境检查站的执法行为。要求边检站全体检疫人员着装上岗，亮证执法，严禁借检查之名敲诈勒索和吃、拿、卡、要。始终保持无行政不作为、慢作为、乱作为和乱收费、乱罚款等严重损害群众利益的行为发生，实现了检疫执法“零投诉”，有力地维护了植检队伍的光辉形象。

四、重服务，扩大影响。一是严格按照国家有关种子、苗木产地检疫操作规程，帮助辖区制种单位精选生产基地，积极为生产单位提供优质的病虫防治技术服务，既提高了种子苗木的产量和质量，加深了植检执法机构和制种企业、制种基地的沟通，又增进了植检执法机构与制种企业、与基地农户之间的感情。二是有针对性地开展对监管相对人和广大农民群众的宣传和培训。通过下乡培训、现场指导、电话咨询、科技入户等形式千方百计为群众多服务、服好务。尤其是每年的检疫宣传周活动期间，全市上下通过电视台、广播电台、网络媒体、宣传横幅标语、设点咨询等等方式，展开多渠道、多形式立体宣传，成效显著。五年来，全市在城区、乡（镇）、种苗生产基地、种苗批发及交易市场等地张贴、散发“检疫宣传资料”11.5万份，会议、宣讲和咨询人数近20万人次。三是依托怀化农业信息网，网上发布信息，及时把检疫法规、执法情况、典型案例、举报电话、农业有害生物预警信息等内容向社会公示和宣传，进一步扩大植物检疫执法的社会影响。四是以2013年市植保植检站长孙太安同志（怀化市政协常委）被列入全市“万人评百人”活动的评议对象为契机，狠抓植检队伍作风建设，引导全市植保系统工作人员全面准确把握科学发展观的深刻内涵，努力改进植检服务态度，进一步提升植检服务质量，有力地扩大了社会影响，向社会各界传递了植检部门的正能量。

五、严执法，树立形象。为切实履行植检工作职责，确保全市农业生产安全和广大农户的切身利益，我站组织县市区以各自辖区为主战场，对进出的植物及植物产品严密监控，对重点领域涉检单位和物流中心开展植物检疫执法检查。今年元月9-10日，组织市县植检人员在鹤城区开展种子植物检疫联合执法专项检查，现场封存涉嫌违规调运水稻种子 2610公斤，异地封存涉嫌违规调运瓜、菜种子116公斤，元月27日，组织市县植检人员在麻阳县开展无证调运葡萄苗专项执法，在麻阳县江口墟镇当场烧毁无证调运葡萄苗木500株，麻阳县电视台进行了全程报道。五年来，市县两级共开展植物检疫执法检查和专项行动200余次，纠正不规范调运种苗行为1800余起，查处违法案件51起，烧毁染疫或无证苗木19万株；先后在沅陵县、鹤城区、中方县、芷江县、辰溪县、溆浦县扑灭黄瓜绿斑驳花叶病毒疫情九起，在芷江县、辰溪县扑灭葡萄根瘤蚜疫情两起。每次植物检疫执法检查行动都严格按照法律法规所要求的程序操作，秉公执法，严厉执法，处置到位，从未出现任何因植物检疫执法检查而造成的纠纷，尤其是扑灭11起植物疫情，由于工作到位，得到了种植业主的积极配合，当地政府在资金、人力等方面予以大力支持，在社会上起到了较大的威慑作用和警示作用，得到了社会各界的高度评价和当地政府的充分肯定，树立了全市植物检疫执法队伍的优良形象。

多年来，由于怀化市植检工作成绩突出，市站先后被怀化市人民政府和省农业厅授予“2011年度全市植物疫情监管和防控阻截工作先进集体”、“2012年度湖南省农业植物检疫工作先进单位”，全市有10位植检人员被怀化市政府授予“全市十佳检疫员”荣誉称号。