关于全州八县市植保植检工作交叉检查情况的通报

为积极践行“公共植保、绿色植保”的理念，全面推进全州植保植检规范化执法、信息化预警、无害化防控、专业化服务，州植保植检站于2012年5月17-25日组织全州八县市植保植检部门开展了相互交叉检查活动。检查采取了一听、二看、三查、四评的方式，即：一听各县市工作情况汇报；二看植物检疫制度是否上墙、专业化服务组织建设情况和柑桔大果实蝇防控、专业化统防统治及绿色防控等示范区；三查种子种苗检疫备案登记、检疫平台运行、检疫执法案卷制作等情况；四评植物检疫、柑桔大实蝇防控、专业化统防统治、农作物病虫监测等四项工作。州农业局纪检组长石清全程参加了检查，省植保植检站检疫科副科长张佳峰参加了北四县检查。现将此次检查结果通报如下：

一、当前州内植保植检工作特点

通过交叉检查发现，州内各县市植保植检工作来势良好，各具特色，重点突出，亮点较多，全州植保植检工作由重植保轻植检向植保植检并重方向发展。

（一）农业植物检疫执法步入常态化、规范化

1、检疫宣传形式多样。全州植保部门充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，通过会议培训、送科技下乡、阳光工程、柑桔大实蝇防控、市场检疫执法等活动，重点加强了《植物检疫条例》、《湖南省植物保护条例》等相关法律法规及重大农业有害生物疫情防控的宣传力度，全州累计发放了宣传资料27500余份。同时，加大衔接汇报力度，积极争取政府部门支持；另外，加强了检疫相对人直接宣传教育，使其明白植物检疫重要性和必要性，提高了社会防范外来有害生物的意识。如凤凰县植物保护检疫局，今年充分结合柑桔大实蝇防控技术培训、执法检查等工作，积极开展检疫宣传，发放宣传资料3500余份。

2、联合执法成为主要检疫执法模式。当前我州植物检疫力量较为薄弱，州县两级虽有农业植物专职检疫员54名，但多数专职检疫员兼任着测报、专业化统防统治、大面积病虫防治、柑桔大果实蝇防控等工作。为了有效开展好检疫执法工作，联合执法逐渐成为湘西州检疫执法主要模式，其联合模式主要是以州、县（市）联合执法为主，县市内以与农业执法大队联合为辅。今年3月以来，州内大多数县市的植物检疫部门均与农业执法大队联合开展了一轮次执法行动，凤凰县和吉首市在联合执法过程中各立案查处了无检疫证调运稻种案件1件；州植保植检站与吉首市植保植检站联合开展了联合检疫宣传与执法检查活动，对9家种子经营门市部下发了整改通知书。

3、检疫执法逐步向规范化转变。今年以来，州县植保植检部门按照省厅和省植保植检站相关文件精神开展规范执法。一是在办公场所醒目位置及网络媒介公示了农业植物检疫行政许可办理程序；二是坚持公开、公平、公正的原则，植物检疫实行执证上岗、统一着装执法，维护了植物检疫工作严肃性；三是全面启动检疫平台管理系统，专人办理检疫许可，坚持检疫平台签证、出证。截至目前，全州植保植检系统共签发调运检疫证900余份；市场检疫监督检查上市种苗5.5万株，种子批发、零售商300余家，涉及水稻、玉米等品种或组合 250多个350 余吨；对少数调进品种未开具调入植物检疫证书，发限期整改通知18份，立案查处无证调运水稻种案2件，销毁带柑桔溃疡病苗木1062株。

（二）柑桔大实蝇防控得到各级政府空前重视，防控工作取得重大进展

1、柑桔大实蝇防控工作由部门行为上升到政府行为。全州各级政府对柑桔大实蝇防控十分重视，开展了积极、务实的工作，如吉首市和永顺县成立了以分管农业副县市长为组长的领导小组，把柑桔大实蝇防控工作列入政府对乡镇的目标管理，将此项工作上升为政府行为。吉首市下发了柑桔大实蝇防控文件，要求各乡镇必须创办200—500亩柑桔大实蝇绿色防控示范区，扩大了示范的面积和影响力。目前，该市防控物质已落实到位正着手首次成虫诱杀工作。永顺县将柑桔大实蝇防控工作列入对乡镇的目标管理，该项考核分值甚至超过了粮食生产的考核分值。

2、政府安排专项经费给予支持。如古丈县整合各部门资金60万元用于柑桔大实蝇的成虫诱杀工作，由湖北谷瑞特生物技术有限公司全程承包，实施柑桔大实蝇专业化统防统治7000亩，已与果农签订合同。保靖县整合资金，采取政府补贴50%、桔农自筹50%的方式筹集资金，由湖北谷瑞特生物技术有限公司全程承包，实施柑桔大实蝇专业化统防统治3000亩。还有一些县市对柑桔大实蝇防控工作也给予经费支持，如吉首市财政投入30万元，永顺县整合资金35万元，其它县也正积极筹集资金开展该项工作。

3、通过样板示范，桔农对柑桔大实蝇的自防意识明显增强。经过政府部门连续几年的防控示范，防效十分显著，桔农得到了实惠，桔农的自防意识明显增强。如保靖县对自行购买果瑞特开展成虫诱杀的桔农，采取桔农每亩自出40元，政府补贴35元的政策，示范推广面积1000余亩。古丈县去年受益桔农自筹资金购买果瑞特诱杀剂，推广面积达1000余亩，龙山县桔农自购果瑞特诱杀剂，推广面积近2000亩。

4、柑桔大实蝇防控方法不断创新。柑桔大实蝇的传统防治方法过于繁杂，防控措施很难落实到位。今年，将在全州大力推广“成虫诱杀+摘拾虫果塑料袋分散处理”的简化防控措施，不仅可减少防控程序，降低防控成本，还能提高防控效果，减少劳动力投入，减轻劳动强度，真正做到以人为本，让桔农从繁杂防控工作中解脱出来。

（三）农作物病虫害专业化统防统治取得良好效益，推动了绿色防控技术的发展

1、农作物病虫害专业化统防统治开展良好。农作物病虫害专业化统防统治的实施，取得了良好的经济效益。如吉首市矮寨镇金秋梨基地，实施专业化统防统治前，因锈病严重，连年绝收，从去年开始实施专业化统防统治，树势得到恢复，有了一定的收成，目前梨树长势喜人，挂果良好，丰收在望。同样，柑桔、水稻等作物的专业化统防统治工作来势也很好，各示范区已基本签好合同，喷雾器、防护服等装备已准备就绪，防治药剂正在陆续采购之中。

2、实现了专业化统防统治与绿色防控的有机结合。今年我州广泛推广应用了食诱剂诱杀、黄板诱杀、灯光诱杀、性诱剂诱杀和柑桔大实蝇虫果塑料袋分散处理等绿色防控技术，大大减少了农药使用次数和使用量，促进了农业生态环境安全。特别是将食诱剂成虫诱杀和塑料袋分散处理虫果等技术应用于柑桔大实蝇防控，效果十分明显，创新了我州柑桔大实蝇防控技术，保护了农业生态环境，降低了果品的农药残留。

（四）立足农业支柱产业，狠抓农业有害生物预警工作

1、精心测报，准确掌握病虫发生动态。根据全州农业支柱产业布局，设立了水稻、柑桔、蔬菜、烟草、葡萄、猕猴桃等作物病虫测报点51个，实行规范化、标准化测报，准确掌握病虫发生动态，及时发布病虫情报。到目前为止，全州已发病报58期次，出公告板550张，开展可视化预报12期，出动宣传车120台次。

2、积极拓宽病虫信息发布渠道，服务支柱产业发展。为提高病虫信息时效性和进村入户率，及时有效地开展大面积防治工作，积极采用了培训、纸质公告、手机短信、网络发布、可视化等预报方式，拓宽了病虫信息发布渠道。

二、存在的困难与不足

（一）对植物检疫认识不足，重视不够。近年来，农业有害生物很少造成突然性大面积农业灾害，难以引起全社会的广泛关注。另外，检疫性有害生物一般不会造成人员伤亡，很少危及社会稳定，有的群众甚至部分领导认为开展植物检疫阻碍商品流通，难以引起高度重视。

（二）经费短缺，检验检测设备落后。受经费短缺制约，我州植保植检部门检验检测设备十分缺乏，田间检验和防控监测仍基本处于手摸眼看的水平，无法满足现代农业发展的实际需要。已建成有害生物预警区域站的县，由于缺经费其设备也没有得到有效地利用。

（三）受地理条件限制，专业化统防统治实施难度大。我州的柑桔、烟草、茶叶等支柱产业已成规模，具备了实施专业化防治的基础，但受地形地貌、农业水资源、交通不便等因素的影响，导致部分区域承包防治成本较高，农民不愿参与，直接影响到专业化统防统治工作开展和服务组织的逐步壮大。

（四）市场价格机制影响着综合防控措施的落实。由于柑桔价格持续低迷，农民收益低微甚至亏本，严重打击了桔农柑桔培管和病虫害防治的积极性，甚至存在放弃管理的现象，特别是在柑桔大实蝇防控措施的落实上，难以实现联防联控，严重影响整体防控效果。

三、下步工作要求

（一）提高认识，切实增强责任心和紧迫感。围绕“公共植保，绿色植保”理念，全州植保部门应正确把握好当前农业发展的新形势和农民对植保工作的呼声，以强烈的紧迫感、使命感和责任心，大力发扬本系统严谨、科学、务实的工作作风，为领导决策、指导生产实践提供可靠依据。

（二）加大宣传，努力让植保植检工作深入人心。各县市植保植检站（局）要切实加大《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》、《湖南省植物保护条例》等法律法规及重大病虫识别与防控技术知识的宣传力度，让植物检疫、植物保护、重大病虫防治等管理工作和技术家喻户晓，深入人心，为保护全州农业生产安全和维护农民合法权益奠定坚实基础。

（三）加强学习，不断提高业务素质和服务能力。植保植检专业技术人员要积极加强业务知识及法律法规学习，切实加强知识储备和知识更新，不断提高业务素质和实际工作能力。各县市植保植检部门要加强队伍建设，多开展一些业务练兵活动，使本部门技术人员的业务素质和服务能力适应现代农业发展。

（四）改善装备，增强工作人员实际操作和检疫执法能力。植保植检工作技术性较强，田间病虫仅凭原始的眼看手摸难以作出准确诊断，完善装备十分必要。要切实加强基础设施建设，尽快建立检疫检测实验室，配齐检验检测仪器和检疫执法车辆等设备，提高发现和控制危险性农业有害生物的能力，确保农业生产、生态及环境安全。

（五）增强合力，搞好重大有害生物防控。各地柑桔大实蝇发生的事实证明：“一个虫子可以毁掉一个产业”。柑桔大实蝇防控工作单一靠农业局甚至植保部门难以取得好的效果，只有推行以政府引导、部门配合、桔农参与、企业或专业化服务组织实施的模式，充分整合各类资金，切实消除防控死角，才能取得良好防效。为此，要加强汇报，争取重视，在公共植保上获得政府及各部门的资金支持和行政推进。