衡阳市关于认真落实湖南省人民政府办公厅《切实做好柑桔黄龙病疫情防控工作通知》的实施意见

各县、市、区农业局，市直各有关单位：

柑桔黄龙病是柑桔生产上一种检疫性病害，是一种通过柑桔木虱传毒的一种有害疫病。树体一旦感染柑桔黄龙病，其根、茎叶、果实都会携带病菌，导致柑桔丧失结果能力，黄化落叶，干枯死亡。目前对该病尚无药剂可以治愈，其防治方法主要靠预防。该病已成为我国柑桔产业发展的重大制约因素。为有效控制其侵入蔓延，保护农民利益，根据湘政办明电[2015]17号文件和衡阳市人民政府海兵市长的批示要求，现就做好我市柑桔黄龙病疫情防控工作要求如下：

一、加强领导，明确责任

近年来我省柑桔产区黄龙病疫情蔓延迅速，相邻的永州、邵阳、郴州已发现黄龙病病株或疑似病株，我市虽然尚未发生黄龙病，但有柑桔种植面积47.8万亩，产量13万吨。柑桔是我市农业主导产业之一，每个县市区都有一定面积的种植，也是农民致富增收的财源。按照省政府文件精神，各级政府要充分认识做好柑桔黄龙病疫情防控工作的重要性、紧迫性和艰巨性，要从保护产业健康发展，保护农民利益的角度，并按照“属地管理”原则，认真落实各项防控措施，做到“守土有责，防控有力”。各级人民政府主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，农业部门要切实做好本区域内检疫性有害生物防控工作的责任，加强疫情监测和检疫监管，努力切断各种疫情传播途径，严防柑桔黄龙病疫情传入我市，做好法律法规赋予我们的职责。

二、主动预防，落实措施

一是抓紧制定当地柑桔黄龙病等检疫性有害生物防控预案。一旦发生疫情，要按有关规定逐级上报，并按照预案向当地政府作好汇报，开展好防控工作。二是做好广泛宣传，通过各种形式开展技术培训，深入加大对种植区宣传力度，向广大果农大力宣传柑桔黄龙病的发病规律、病害特征、识别方法、防控知识，明白柑桔黄龙病可防、可控。三是农业部门全面开展疫情普查、鉴定和监测，做好普查前的技术骨干培训，认真制定好普查方案。对疑似病株要及时送检，重点对脐橙、香柚、冰糖橙和温州蜜桔进行普查，不留死角，做到及时发现，及时诊断，及时报告，发现疫情严格封锁。四是将疫情消灭在萌芽状态。通过疫情普查，对确认病株要及早挖除、销毁。五是统防统治柑桔木虱，柑桔木虱是黄龙病的传毒介体，必须做好防治工作，尽可能压缩其生存空间。

为做好我市柑桔黄龙病防控总体思路是：坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，牢固树立“公共植保、绿色植保”理念，着力构建“全市联合监测、区域间联防联控、区域内专业化统防统治为主，群防群治为辅”的长效防控治理机制，扶持建立一批种苗繁育基地，严格检疫监管措施，加强非疫区阻隔保护，发现疫情及时铲除，抓好“检、防、砍、改”四字关键措施。

第一“检”。就是加强植物检疫工作，严格柑桔种苗检疫签证管理，对调入、调出的柑桔苗木一律凭调运检疫证书调运，杜绝从疫区或无证调入苗木接穗行为，防止疫情随苗木人为远距离传播，一旦发现违规违法行为，依法从严处理。

第二“防”。就是对可能或已经发生木虱果园加强监测，木虱发生期进行化学防治，降低果园中木虱数量，尤其要加强对“失管果园”中的木虱防治，杜绝虫源果园的存在。同时，加强果园管理，如冬季清园，夏季抹芽控梢，科学合理施肥。通过加强管理，提高树势，增强柑桔树抗病能力。

第三“砍”。对发现疫情染病桔树，不论严重程度，一律采取砍、挖、烧措施，以彻底消灭病源，做到早发现、早处置，减少田间传染源，这是遏制柑桔黄龙病有效措施。

第四“改”。对疫情发生严重，效益不佳的果园，实行毁园处理，即砍伐所有柑桔树后改种其他作物，从源头上控制柑桔黄龙病的发生和传播。

三、强化责任，确保柑桔黄龙病防控措施落到实处

柑桔黄龙病防控是一项长期任务，系统工程，各级政府和农业等相关部门一定要明确责任，加强组织，精心部署，严格落实各项防控措施，确保我市疫情防控工作取得实效。

一要明确政府责任，作好汇报，将柑桔黄龙病防控工作上升为政府行为。要按照属地管理，分级负责的原则，将此项工作上升为政府行为，尤其要与财政部门衔接，按《植物检疫条例》第十六条规定落实柑桔黄龙病疫情监测普查、宣传培训、检疫联合执法、木虱防治等经费物资补助资金。

二要加强疫情监测，为柑桔黄龙病防控提供技术支撑。各级农业植保、经作等部门要统筹安排人员力量，共同做好疫情监测普查工作。鉴于柑桔木虱体型微小，没有趋光性等特点，这就要求尽可能增加观测点和观测次数，工作人员要做到勤下乡，多观察，为疫情防控提供准确信息。在全面普查和系统监测的基础上，要采取多形式，特别是利用手机短信、电视等现代传媒，及时发布疫情信息，开展技术培训，指导好果农适时、科学防控。

三要加强检疫执法，从源头上防止疫情随人为扩散蔓延。各级植物检疫部门要严格加强柑桔苗木的检疫监管，杜绝疫情发生区繁育柑桔苗木行为，防止未经检疫的柑桔苗木随意流通并栽种，在桔苗调运和新植的关键时期，组织开展柑桔苗检疫专项联合执法检查。重点检查大中型种苗生产基地和批发市场，对违规生产销售柑桔种苗的，依据《植物检疫条例》严肃处理。

四要建立长效防控机制，大胆开展工作创新。加强协作，加强县与县之间的合作，建立区域性联防联控机制。各地各有关部门要相互配合，加强协作，互通信息，齐抓共防。在开展专业化统防统治的同时，充分发挥村级组织、农民专业合作社等社会组织的作用，通过“村规民约”、行业自律等形式督促在家务农的果农自觉搞好疫情防控，发现疫情，切实做好病株的处置工作。加快构建“以专业化防治为主、群防群治为辅，反应迅速，防控有力，高效持久”的长效防控机制，争取项目支持和资金保障，创新柑桔黄龙病防治技术，为我市提供有效的技术支撑。