怀化市春季柑橘苗木监管专项行动成效显著

怀化市从2月21日到3月21日开展为期1个月春季柑橘苗木监管专项行动，成效显著。

本次春季柑橘苗木监管专项行动，采取县市区自查、市级抽查和联合执法检查三种方式，对全市乡镇柑橘苗木交易市场和柑橘苗木生产基地开展检疫执法检查，主要检查市场上来源于县域外的柑橘苗木是否有植物检疫证书及是否携带检疫性有害生物，检查柑橘苗木生产者是否取得苗木生产许可证，检查柑橘苗木生产基地的砧木、接穗等繁殖材料是否来源合法及是否建立苗木销售台账。

县市区自查。从2月21日到3月21日，各县市区农业农村局组织植保植检、农业行政执法、种业管理等机构出动执法人员704人次，结合春耕备耕等工作，对辖区的乡镇柑橘苗木交易市场、种子销售门店和柑橘苗木生产基地开展农业植物检疫宣传、培训和执法检查，共检查农贸市场163个，检查农贸门店,357个，检查柑橘苗木1455批次/283030株，检查柑橘苗圃155个/709.2亩，检查新建橘园14个。溆浦县对22户柑桔苗圃和81户近5年上规模的定植桔园进行登记备案建档管理。各地边检查边宣传边服务，营造了全社会共同参与农业植物检疫的良好社会氛围。

联合执法检查。2月21-28日，怀化市农业农村局组织13个县市区植保植检、农业行政执法、种业管理等机构人员100余人次，在各辖区农贸市场同时统一行动，对乡镇柑橘苗木交易市场的外来柑橘苗木进行集中突击检查。13个县市区共检查农贸市场76个，对非法调运柑橘苗木行为造成了强大的震慑力。全市在联合执法期间没有发现行政区域外的柑橘苗木销售情况，形成了柑橘苗木检疫监管的高压态势。

市级抽查。3月1-4日，市农业农村局韩汉生调研员、市农业综合服务中心王进军主任带领植保植检、农业行政执法、种业管理人员对麻阳县、溆浦县、芷江县、洪江市开展柑橘苗木检疫监管督查。督察组分别检查了麻阳县高村镇、溆浦县卢峰镇、芷江县芷江镇、洪江市安江镇4个农贸市场的柑橘苗木销售情况，以此进一步推动全市春季柑橘苗木监管专项行动落实、落地并取得实效。

行动成效

营造了良好的农业植物检疫氛围。各县市区通过广泛宣传发动，加强了对广大农户和本地柑橘种苗户及社会各界的宣传教育，引导全社会共同参与防控柑橘黄龙病疫情。会同县包括18个乡镇共悬挂横幅68幅，张贴标语470余张，召开县级会议1次，柑橘主产区连山乡召开会议1次，电视报道1次，出动宣传车14辆次。洪江市发放《怀化市抓柑橘黄龙病防控十条措施》、《洪江市农业村局关于加强柑橘苗木管理的通知》、《柑橘黄龙病的防控技术手册》等资料3000余份，挂10条植物检疫法规宣传横幅、张贴75份宣传标语。靖州县开启电子显示屏滚动字幕宣传3块，利用乡镇农技站长会议开展培训1次。据统计，全市共出动宣传车113辆次，悬挂宣传横幅270条，张贴宣传标语2680张，发放宣传资料7940份，宣传咨询2083人次，召开会议24次，电视报道7次。

打击了违反植物检疫法规的非法行为。在执法检查时，各县市区向社会各界尤其是当地柑橘苗木繁育户、柑橘种植大户告知了监督举报电话，动员了相关力量共同参与 植物检疫监管，得到了大家的支持和理解。据统计，全市本次春季柑橘苗木监管专项行动共收缴无证苗木1568株,收缴无证种子20公斤，形成了严厉打击非法调运柑橘苗木的高压态势。其中，会同县共检查柑桔苗木230余批次34000余株，实施当场处罚2起，没收无检疫证苗木270株；鹤城区责令退市交易柑橘、柚子等未检疫苗木2000余株，收缴销毁无证无来源苗木268株；通道县在全县范围内集中农业执法力量对柑橘苗圃、柑橘苗木生产基地、柑橘种植园、乡镇集市进行地毯式检查，查处无证调运柑橘苗木2起共查扣无证柑橘苗木120株并集中销毁；中方县查处无证柑桔苗木120株、葡萄扦插苗300根，散装水稻种子20公斤；洪江市查扣涉嫌违法调运柑橘苗木300株，沅陵县没收无证柚子苗木140株。

在本次春季柑橘苗木监管专项行动中也暴露了一些检疫执法问题，主要是县级农业行政执法力量薄弱，监管难以到位。如会同县农业农村局农业行政执法大队加植保站共计有执法人员9人，全县有29个赶集场口，每天赶集场口有5-6个，执法人员忙不过来。另外，县级农业行政执法有重种子、农药、化肥等生产资料监管，轻柑橘等苗木监管，因为种子、农药、化肥等生产资料销售有固定的场所，而苗木销售基本上在农贸市场，苗木销售流动性大，处罚难、执行更难。